أثرت أزمة الهجرة في 2014-2015 على أوروبا بشدة. على الرغم من أنه كان عنصرًا من عناصر الاتجاه العالمي العالمي ، إلا أن العديد من الناس نظروا إليه على أنه شيء مفاجئ ، مثل نوع من الشذوذ الذي لا يمكن أبدًا لفت انتباه أوروبي مسترخٍ وكسول قليلاً.
الهجرة الجماعية ، التي بدأت نتيجة لتغير المناخ ، والكوارث الطبيعية ، وتدهور النظام البيئي ، وتفاقم النزاعات المسلحة في المناطق وانهيار نظام العالم القديم ، تردد صداها في جميع أنحاء أوروبا ، حيث شعرت بشكل خاص. بدأ الصحفيون يكتبون عن غزو اللاجئين من إفريقيا أو الشرق الأوسط ، الذين اقتحموا أسوار الدول الأوروبية الغنية. اندفع السياسيون إلى العلاقات العامة حول هذا الموضوع ، وحشو أنفسهم بالمكافآت السياسية في محاولة يائسة لغزو موقع الانتخابات. وفرقت الشرطة الاحتجاج بعد الاحتجاج المشبع بالكراهية لهؤلاء "الغرباء" من الجنوب.
في عام 2015 ، زاد عدد اللاجئين من إفريقيا والشرق الأوسط الذين كانوا متجهين إلى الشمال بشكل كبير. الأسباب الرئيسية لتفشي الهجرة هي الوضع غير المستقر في هذه البلدان ، ولا سيما الحرب في سوريا والصراع في العراق وتفكك ليبيا. حطمت الأحداث الثورية لـ "الربيع العربي" في 2011-2012 النظام الإقليمي للشرق الأوسط ، مما أدى إلى انهيار الدول التي كانت ذات يوم العناصر الرئيسية للبنية الأمنية المحلية - سوريا والعراق ومصر وليبيا ، و معها سقط الهيكل بأكمله … مع دوامة الفوضى وازدهار اللصوصية والفوضى ، لم يعد أحد يسيطر على حدود هذه الدول ، وتوجه السكان المحليون ، في حالة من اليأس ، شمالًا نحو أوروبا الغنية. أصبحت ليبيا "بوابة" للاجئين ، والتي ضربت على الفور إيطاليا واليونان وفرنسا ومالطا وقبرص.
بالإضافة إلى النزاعات ، لعبت تخفيضات الميزانية الأوروبية دورًا مهمًا لحماية الحدود الخارجية لأوروبا ، ونتيجة لذلك عانت أوروبا من تدفق اللاجئين غير المنضبط. وكان العدد الأكبر من المهاجرين من سوريا وإريتريا وأفغانستان ودول أفريقية أخرى. وفقًا للمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين ، وصل حوالي 103،000 لاجئ إلى أوروبا عن طريق البحر: 56،000 إلى إسبانيا ، 23،000 إلى إيطاليا ، 29،000 إلى اليونان وحوالي 1،000 - إلى مالطا. ومنذ عام 2014 ، استقبل الاتحاد الأوروبي أكثر من 1.8 مليون مهاجر. على سبيل المثال ، شعرت إسبانيا وإيطاليا واليونان بتوتر خاص بسبب موقعها الجغرافي.
دخل اللاجئون هذه البلدان عبر ما يسمى بطريق وسط البحر الأبيض المتوسط ، والذي يدخل خلاله المهاجرون موانئ ليبيا أو مصر ، ومن ثم إلى الساحل الإيطالي. الخيار الثاني هو طريق شرق البحر الأبيض المتوسط من تركيا إلى اليونان أو بلغاريا أو قبرص. كما دخل اللاجئون إلى أوروبا عبر ما يسمى "طريق البلقان" عبر الجزء الصربي المجري من الحدود البرية. واصل العديد منهم الهجرة بشكل غير قانوني من المجر ، وبعض المهاجرين غير الشرعيين مروا عبر سلوفاكيا باتجاه جمهورية التشيك ، ثم إلى ألمانيا ودول غربية أخرى.
كان "طريق البلقان" هو الذي أشعل الإعصار السياسي في بلدان وسط وشرق أوروبا ، وخاصة في سلوفاكيا. لجأ اللاجئون إلى هذا البلد ، وإن كان ذلك بأعداد أقل بكثير من أعدادهم في الجنوب أو الغرب.
في عام 2016 ، احتلت سلوفاكيا المرتبة الخامسة من أسفل من حيث عدد المهاجرين المقبولين. على الرغم من ذلك ، تسبب اللاجئون في مشاكل كبيرة لسلوفاكيا من خلال حاجتهم إلى الضمان الاجتماعي والتوظيف ، بسبب تعقيد تكيفهم الثقافي وبسبب عدم وجود نظام قانوني واضح ينظم إقامتهم في بلد أجنبي.
بالإضافة إلى ذلك ، يجب التمييز هنا بين مجموعتين من المهاجرين: ما يسمى ب "المهاجرين الاقتصاديين" واللاجئين الذين يدخلون أراضي دولة أجنبية من أجل الحصول على وظيفة ، مثل المجموعة الأولى. هناك احتمال ألا يجد اللاجئون وظيفة بمرور الوقت وسيظلون خاضعين للضمان الاجتماعي ، وهو أمر غير مواتٍ لسلوفاكيا. لذلك ، انتهى الأمر بمعظم اللاجئين الذين وصلوا إلى سلوفاكيا في مراكز الشرطة للأجانب في ميدفيدوفي أو سيتشوفتشي وعوقبوا حتى السجن.لكن العديد من طالبي اللجوء من مختلف الجنسيات والطوائف قد اندمجوا بنجاح في سلوفاكيا ، ووجدوا عملاً وبدأوا حياة جديدة هناك. وعلى الرغم من حقيقة أنه في نهاية عام 2014 ، قبل السلوفاكيون 144000 مهاجر وجدوا وظائف وشبعوا الاحتياجات المادية للبلاد ، إلا أن النسبة الضئيلة من اللاجئين الذين وصلوا لا تزال تخيف السلطات السلوفاكية.
ولكن قبل متابعة تاريخنا السلوفاكي ، يجب ملاحظة المشكلة في سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي. كما تظهر الممارسة ، فإن تشريعات الاتحاد الأوروبي الحالية غير قادرة على تنظيم تدفقات اللاجئين بشكل فعال. بموجب اللوائح الحالية ، يتمتع طالبو اللجوء بالحق القانوني في طلب اللجوء في أول دولة في الاتحاد الأوروبي يصلون إليها ، ويستخدم الكثيرون هذا الحق لطلب المساعدة من الأقارب أو الأصدقاء الذين يعيشون في الاتحاد الأوروبي ، أو ببساطة للسفر إلى الدولة التي يتم اللجوء إليها. يعمل النظام. تم وضع هذه القواعد في عام 2013 بناءً على أحكام اتفاقية دبلن لعام 1990 وأصبحت جزءًا من تشريعات الهجرة في الاتحاد الأوروبي تحت اسم "لوائح دبلن". بسبب العدد المفرط للاجئين وعدم رغبة بعض النخب في قبولهم ودمجهم في مجتمعهم ، وكذلك بسبب تفاقم الصراع السياسي الداخلي من أجل الهجرة ، دعا عدد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى مراجعة لوائح دبلن.
بالإضافة إلى ذلك ، في عام 2015 ، اعتمد الاتحاد الأوروبي نظام الحصص لتوزيع اللاجئين ، والذي بموجبه يجب على جميع الدول الأعضاء قبول عدد معين من المهاجرين - اعتمادًا على حجم الدولة وعدد سكانها. وبحسب حسابات مجلة فاينانشيال تايمز المعروفة ، فإن سلوفاكيا ، بحسب الحصص ، كان من المفترض أن تستقبل نحو 2800 لاجئ. من ناحية أخرى ، تعتبر سياسة الهجرة هذه إنسانية وعقلانية ، ولكنها من ناحية أخرى تسببت في استياء دول أوروبا الشرقية. عارضت دول فيسغراد الأربع - المجر وبولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا مثل هذه القواعد من خلال الاختلافات الدينية والعرقية بين اللاجئين وشعوب أوروبا الشرقية. في هذه الدول ، يوجد تقليديًا مستوى عالٍ من كره الأجانب وعدم التسامح تجاه المجموعات العرقية الأخرى أيضًا - وهي غريبة تمامًا عنها الأفريقية أو العربية. بالإضافة إلى ذلك ، في عدد من دول أوروبا الشرقية ، كان الشعبويون القوميون في السلطة ، الذين عارضوا قبول اللاجئين بموجب إملاءات بروكسل. لذلك ، ليس من المستغرب أن يتحول النضال بسرعة كبيرة من أجل خطة الكوتا إلى مواجهة سياسية وأيديولوجية حقيقية داخل الاتحاد الأوروبي.
في 20 فبراير 2017 في نيويورك ، في افتتاح مناقشة الأمم المتحدة حول النزاعات في أوروبا ، وزير خارجية سلوفاكيا والرئيس السابق للجمعية العامة للأمم المتحدة ميروسلاف لاجاك ، الذي كان خلال فترة ولايته الأهداف الرئيسية للاتفاقية تم تحديدها وتحدثت من جانب معظم دول الاتحاد الأوروبي وشددت على أن الدول الأعضاء يجب أن تقبل اللاجئين. الآن يتمسك Lajcak بمنصبه ووافق حتى على ترك منصب وزير الخارجية إذا لم توقع سلوفاكيا على ميثاق الهجرة للأمم المتحدة. بالإضافة إلى ذلك ، رفض الدبلوماسي السفر إلى مراكش يومي 10 و 11 ديسمبر لحضور مؤتمر الأمم المتحدة بشأن اعتماد الميثاق العالمي للهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية ، إذا لم تتوصل الحكومة السلوفاكية إلى توافق في الآراء بشأن هذه الصفقة. وفقًا لـ Lajczak ، يمكن أن تكون هذه الوثيقة تعليمات من شأنها أن تلهم البلدان لحل مشاكل الهجرة. وأشار إلى أنه في 20 نوفمبر ، وافقت حكومة الجمهورية السلوفاكية على وثيقة حول تعزيز توظيف العمال الأجانب ، والتي ترتبط ارتباطًا وثيقًا بعمليات الهجرة. لذلك ، يواصل Lajcak مواجهة أولئك الذين يشككون في وثيقة الهجرة للأمم المتحدة ويشتبهون فيها. من خلال هذه القضية ، دخل في صراع ليس فقط مع الحزب القومي المعارض في سلوفاكيا (SNS) ، ولكن أيضًا مع ممثلي حزبه الديمقراطي الاجتماعي الحاكم (SMER-SD) ، واصفًا الحكومة الحالية بالشعبويين وكراهية الأجانب.
بالنسبة لممثلي SNS ، فإن هذا الاتفاق غير مقبول من حيث المعنى وخطير بالنسبة لسلوفاكيا ، وبالتالي فهم يرفضون المشاركة في مؤتمر مراكش. تعرض محتوى الاتفاقية لانتقادات من قبل رئيس الوزراء بيتر بيليجريني ورئيس SMER-SD روبرت فيكو. وأعرب الأخير عن عدم رضاه عن هذه القضية مطلع عام 2018.لفت روبرت فيكو الانتباه مرارًا وتكرارًا إلى الاختلافات الثقافية والدينية الرئيسية بين السلوفاك واللاجئين من إفريقيا والشرق الأوسط ، وأشار أيضًا إلى المخاطر الأمنية المرتبطة بتبني ميثاق الأمم المتحدة للهجرة.
ومن الحجج المهمة الأخرى التي تستخدمها دول أوروبا الشرقية ، ولا سيما سلوفاكيا ، ضد منح اللجوء للاجئين من إفريقيا والشرق الأوسط ، هجرة العمالة من أوكرانيا. الأوكرانيون ، على الرغم من ضخامتهم ، لكنهم مربحون لهذه البلدان ، هم مهاجرون ، لأنهم لا يطلبون اللجوء ولا يصدرون دائمًا تصريح إقامة ، علاوة على ذلك ، يجلبون فوائد هائلة لاقتصادات هذه الدول. هذا هو السبب في أن الحكومة السلوفاكية الحالية تلتزم بموقف صارم تجاه اللاجئين ، كما رفضت مرارًا إعادة توزيع حصص اللاجئين ، والتي ينبغي أن تخفف من دول الاتحاد الأوروبي المحيطية: إيطاليا ، إسبانيا ، مالطا ، قبرص ، اليونان.
في وقت من الأوقات ، طالب روبرت فيكو المفوضية الأوروبية باختيار مجموعة محددة من المهاجرين الذين يجب أن يصلوا إلى سلوفاكيا في عملية اللجوء: فقط مائتي سوري مقيم يجب أن يكونوا مسيحيين. ومع ذلك ، انتقد مجلس أوروبا سلوفاكيا ، مشيرًا إلى أن الاختيار اليدوي للاجئين على أساس دينهم هو تمييز.
وتجدر الإشارة إلى أن سلوفاكيا تلتزم بمعظم الأهداف المحددة في الميثاق في سياستها المتعلقة بالهجرة. في وقت سابق من هذا العام ، أعلنت سلوفاكيا استعدادها لقبول أيتام سوريين كانوا في اليونان في دور أيتام محلية. لكن الحجج ضد السياسة التي يمليها ميثاق الهجرة لها نفس القدر من الأهمية.
أولاً ، يعتبر الاندماج الاجتماعي للاجئين عملية معقدة تتعلق بالاندماج في المجال الاقتصادي والطبي والتعليمي والاجتماعي ، الأمر الذي يتطلب الكثير من الجهد وتكاليف مالية كبيرة. تلعب الجوانب الاجتماعية والاقتصادية للتكامل ، المتعلقة بالتعليم والتوظيف والمجال الاجتماعي ، دورًا مهمًا. في هذا السياق ، تجدر الإشارة إلى أن اللاجئين يحتاجون إلى مساعدة اجتماعية من دولة اللجوء ، بينما هم أنفسهم لا يسعون بالضرورة إلى دخول سوق العمل. وهذا السيناريو غير مفيد لسلوفاكيا ، التي لديها بالفعل مهاجرون عاملون من أوكرانيا. ومع ذلك ، هناك احتمال أن يتمكن اللاجئون من القيام بوظائف تتطلب مؤهلات منخفضة والعمل في مناطق تتمتع فيها سلوفاكيا بمستوى منخفض من العمالة.
ثانيًا ، تلعب الجوانب المتعلقة بالتكيف الثقافي والمعايير العامة والاتصالات الاجتماعية للمهاجرين دورًا مهمًا بنفس القدر. هناك قلق من أن اللاجئين سيجدون صعوبة في التكيف في البلدان ذات الثقافة المختلفة ، وأن سكان البلد الذي يوفر اللجوء سيكون لديهم مواقف سلبية تجاههم. على سبيل المثال ، يعتقد 61٪ من السلوفاك أنه لا ينبغي لبلدهم قبول لاجئ واحد. حسبت جالوب أن غالبية الأوروبيين كان لديهم موقف سلبي تجاه اللاجئين في الماضي ، لكن أزمة الهجرة أدت فقط إلى تفاقم تصورهم.
وجدت سلوفاكيا نفسها في مأزق. إلى جانب البلدان الأخرى في Visegrad Four ، تعارض بشدة خطط الاتحاد الأوروبي لتوزيع اللاجئين أو أي اتفاقيات هجرة تنص على نوع من اندماج اللاجئين على الأقل. تتعرض الحكومة الحاكمة لضغوط ليس فقط من جزء من السكان الذين يغلب عليهم الطابع المحافظ ، ولكن أيضًا من جانب المعارضة القومية ، التي تتزايد تصنيفاتها مع تفاقم قضية الهجرة.
إن قضية الهجرة في أوروبا مشلولة بشكل عام. تضطر البلدان إلى تحقيق التوازن بين مصالح الدول الغنية في شمال أوروبا والجنوب الفقيرة في أوروبا ، وكذلك بين الكتلة الليبرالية الغربية الفرنسية الألمانية والكتلة المحافظة اليمينية في أوروبا الشرقية.إذا اختارت الدول الأوروبية طريق تعزيز السيطرة على حدود دولها ، فإن المواجهة بين الغرب والشرق في الاتحاد الأوروبي ستكثف فقط ، وستكون القيمة الرئيسية للاتحاد الأوروبي - التدفق الحر للسلع والأشخاص والخدمات - تختفي ، الأمر الذي سيكون بمثابة ضربة لسلامة النقابة. وبالنظر إلى صراعات الهجرة بين جنوب وشمال أوروبا ، فمن غير المرجح أن ترضي مثل هذه السياسة مصالح جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. بالإضافة إلى ذلك ، يجدر بنا أن نتذكر أنه لا ينبغي للعالم أن يختار قبول الهجرة أو رفضها ، بل البحث عن طريقة قانونية عقلانية لإدارتها. بعد كل شيء ، الهجرة هي ظاهرة حتمية في عصرنا ، مما يعني أن صدام الثقافات والأجناس والأديان يتطلب التنسيق والمصالحة. الهجرة ليست قطعة حظ يمكن أن يستغلها الشعبويون ، أو كارثة يطالب القوميون بالقضاء عليها ، ولكنها مشكلة تتحمل أوروبا مسؤولية مشتركة عنها. من الضروري معالجة حلها ، والتوقف عن تجاهل الأسباب ، ويجب أن تكون أخلاقيات المسؤولية أعلى من أخلاقيات القناعة.
