ظهر الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) في فضاء تكامل مؤسس تاريخياً. تم إطلاق عملية إنشائها من قبل رؤساء جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة ، والتي أصبحت دولًا مستقلة بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. لا يزال سكانها يتمتعون بروابط ثقافية وعائلية واقتصادية.
اقترح الفكرة رئيس جمهورية كازاخستان نور سلطان نزارباييف. مرة أخرى في عام 1994 ، جاء بمبادرة لتوحيد بلدان أوراسيا ، والتي من شأنها أن تقوم على الفضاء الاقتصادي المشترك وسياسة الدفاع.
بعد عشرين عاما
في 29 مايو 2014 في أستانا ، وقع رؤساء روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان اتفاقية بشأن الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2015. في اليوم التالي - 2 يناير - أصبحت أرمينيا عضوًا في الاتحاد ، وفي 12 أغسطس من نفس العام ، انضمت قيرغيزستان إلى المنظمة.
منذ عشرين عاما ، منذ اقتراح نزارباييف ، كان هناك تحرك للأمام. في عام 1995 ، وقعت روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا اتفاقية بشأن الاتحاد الجمركي ، تهدف إلى ضمان التبادل الحر للسلع بين الدول ، فضلاً عن المنافسة العادلة بين الكيانات الاقتصادية.
وضع هذا حجر الأساس لتكامل جمهوريات الاتحاد السوفياتي السابقة ، بناءً على مبادئ أعمق من تلك التي استند إليها كومنولث الدول المستقلة (CIS) ، الذي تم إنشاؤه في وقت انهيار الاتحاد السوفيتي.
أبدت دول أخرى في المنطقة اهتمامًا أيضًا بالاتحاد الجمركي ، ولا سيما دخلت قيرغيزستان وطاجيكستان فيه. انتقلت العملية بسلاسة إلى مرحلة جديدة - في عام 1999 ، وقعت الدول الأعضاء في الاتحاد الجمركي اتفاقية بشأن الفضاء الاقتصادي المشترك ، وفي عام 2000 التالي ، أنشأت روسيا وكازاخستان وبيلاروسيا وطاجيكستان وقيرغيزستان المجموعة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية (EurAsEC).
لم تكن الأمور تسير على ما يرام دائمًا. نشأت الخلافات بين الدول ، ولكن نشأ الأساس القانوني للتعاون في النزاعات - في عام 2010 ، وقع الاتحاد الروسي وجمهورية بيلاروسيا وجمهورية كازاخستان 17 معاهدة دولية أساسية ، على أساسها بدأ الاتحاد الجمركي في العمل بطريقة جديدة. تم اعتماد تعريفة جمركية موحدة ، وإلغاء التخليص الجمركي والرقابة الجمركية على الحدود الداخلية ، وعدم إعاقة حركة البضائع في أراضي الدول الثلاث.
في العام التالي ، 2011 ، انتقلت البلدان إلى إنشاء مساحة اقتصادية واحدة. في ديسمبر ، تم توقيع اتفاقية مماثلة بين روسيا وبيلاروسيا وكازاخستان ، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 2012. وفقًا للاتفاقية ، لم تبدأ السلع فحسب ، بل الخدمات ورأس المال والعمالة أيضًا في التحرك بحرية على أراضي هذه البلدان.
أصبح الاتحاد الاقتصادي الأوراسي (EAEU) استمرارًا منطقيًا لهذه العملية.
أهداف الاتحاد
وفقًا للاتفاقية ، تم تحديد الأهداف الرئيسية لإنشاء EAEU:
- تهيئة الظروف للتنمية المستقرة لاقتصادات الدول التي انضمت إلى المنظمة ، من أجل تحسين مستويات المعيشة لسكانها ؛
- تشكيل في إطار اتحاد سوق موحدة للسلع والخدمات ورأس المال وموارد العمل ؛
- التحديث الشامل والتعاون وزيادة القدرة التنافسية للاقتصادات الوطنية في سياق عملية العولمة الاقتصادية.
الهيئات الرئاسية
الهيئة الرئيسية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي المجلس الاقتصادي الأعلى للمنطقة الأوروبية الآسيوية ، والذي يتألف من رؤساء الدول الأعضاء في المنظمة. تشمل مهام المجلس حل القضايا المهمة استراتيجيًا لعمل الاتحاد ، وتحديد مجالات النشاط ، وآفاق تطوير التكامل ، واتخاذ القرارات التي تهدف إلى تنفيذ أهداف الاتحاد.
تعقد اجتماعات المجلس العادية مرة واحدة على الأقل في السنة ، وتعقد اجتماعات غير عادية بمبادرة من أي دولة عضو في المنظمة أو الرئيس الحالي للمجلس.
الهيئة الإدارية الأخرى للاتحاد الاقتصادي الأوراسي هي المجلس الحكومي الدولي ، الذي يضم رؤساء الحكومات. تعقد اجتماعاتها مرتين على الأقل في السنة. يتم تشكيل جدول أعمال الاجتماعات من قبل الهيئة التنظيمية الدائمة للاتحاد - اللجنة الاقتصادية الأوروبية الآسيوية ، والتي تشمل صلاحياتها:
- اعتماد وتوزيع الرسوم الجمركية على الواردات ؛
- إنشاء أنظمة تجارية فيما يتعلق بالبلدان الثالثة ؛
- إحصاءات التجارة الخارجية والمتبادلة.
- الإعانات الصناعية والزراعية ؛
- سياسة الطاقة؛
- احتكارات طبيعية
- التجارة المتبادلة في الخدمات والاستثمارات ؛
- النقل والمواصلات؛
- السياسة النقدية
- حماية وحماية نتائج النشاط الفكري ووسائل إضفاء الطابع الفردي على السلع والأعمال والخدمات ؛
- لائحة التعريفة الجمركية وغير الجمركية ؛
- إدارة الجمارك؛
- وغيرها ، حوالي 170 وظيفة من وظائف EAEU في المجموع.
هناك أيضًا محكمة اتحاد دائمة ، تتكون من قاضيين من كل ولاية. تنظر المحكمة في النزاعات الناشئة عن تنفيذ المعاهدة الرئيسية والمعاهدات الدولية داخل الاتحاد وقرارات هيئاته الإدارية. يمكن لكل من الدول الأعضاء في الاتحاد ورجال الأعمال الأفراد العاملين على أراضيهم التقدم إلى المحكمة.
عضوية EAEU
الاتحاد مفتوح أمام أي دولة للانضمام إليه ، وليس فقط المنطقة الأوراسية. الشيء الرئيسي هو مشاركة أهدافها ومبادئها ، وكذلك الامتثال للشروط المتفق عليها مع أعضاء EAEU.
في المرحلة الأولى ، من الضروري الحصول على وضع الدولة المرشحة. للقيام بذلك ، من الضروري إرسال التماس مناسب إلى رئيس المجلس الأعلى. تحت قيادته ، سيقرر المجلس ما إذا كان سيمنح مقدم الطلب وضع الدولة المرشحة أم لا. إذا كان القرار إيجابيًا ، فسيتم إنشاء مجموعة عمل تتكون من ممثلين عن الدولة المرشحة ، والأعضاء الحاليين في الاتحاد ، وهيئاته الإدارية.
تحدد مجموعة العمل درجة استعداد الدولة المرشحة لتحمل الالتزامات الناشئة عن الوثائق الأساسية للاتحاد ، ثم تضع مجموعة العمل خطة للتدابير اللازمة للانضمام إلى المنظمة ، وتحدد نطاق حقوق والتزامات المرشح الدولة ، ثم شكل مشاركتها في أعمال هيئات الاتحاد …
يوجد حاليًا عدد من المتقدمين المحتملين للحصول على حالة مرشح للانضمام إلى EAEU. من بينها الدول التالية:
- طاجيكستان.
- مولدوفا.
- أوزبكستان ؛
- منغوليا.
- ديك رومى؛
- تونس ؛
- إيران ؛
- سوريا؛
- تركمانستان.
وفقًا للخبراء ، فإن أكثر الدول استعدادًا للتعاون بهذا الشكل هي طاجيكستان وأوزبكستان.
شكل آخر من أشكال التعاون مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي هو وضع الدولة المراقبة. يتم الحصول عليها بشكل مشابه لمركز المرشح للعضوية ، وتعطي الحق في المشاركة في أعمال هيئات المجلس ، والاطلاع على الوثائق المعتمدة ، باستثناء الوثائق ذات الطابع السري.
في 14 مايو 2018 ، حصلت مولدوفا على صفة مراقب EAEU. بشكل عام ، وفقًا لوزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف ، هناك حوالي 50 دولة مهتمة حاليًا بالتعاون مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.
