من أهم مهام الدولة توفير الرعاية لمواطنيها. هذه المسألة ذات صلة خاصة بالأشخاص الذين ، بسبب سنهم ، لم يعد بإمكانهم إعالة أنفسهم بأنفسهم. تعتمد الأجيال الأكبر سناً اعتماداً كلياً على عمل نظام التقاعد ؛ وكفاءته تحدد مستوى معيشتهم.
إرث النظام المحلي
بدأ نظام التقاعد في الاتحاد الروسي تطوره بعد انهيار الاتحاد السوفيتي. مع إرث صعب ، تطلب توفير المتقاعدين تغييرًا جوهريًا. استخدم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية نظام التقاعد التضامني. في إطاره ، كفل المواطنون الأصحاء دفع معاشات تقاعدية للأجيال الأكبر سناً.
يمكن أن يكون هذا التوزيع فعالا إذا كان هناك غلبة كبيرة للجزء العامل من السكان على المواطنين المعاقين. تملي الحقائق الروسية الاتجاه المعاكس - عدد المتقاعدين لكل عامل آخذ في الازدياد. إذا أضفنا إلى هذه الفهرسة للمعاشات التقاعدية للتضخم ، فسيكون العبء على صندوق التقاعد هائلاً. حل المشكلة على حساب الحقن الإضافية من الميزانية يعني ترقيع الثغرات التي ستتشكل مرة أخرى. لذلك ، فإن الطريقة الوحيدة هي إجراء إصلاحات منهجية عميقة.
بداية الإصلاحات: NPF
تتمثل المهمة الرئيسية للإصلاحات في قطاع المعاشات التقاعدية في ترجمة مدفوعات المعاشات التقاعدية إلى شكل شخصي. إذا بدأ الجميع في تجميع الأموال لتلبية احتياجاتهم الخاصة في المستقبل ، فيمكن تجنب العجز في صندوق المعاشات التقاعدية. تكمن الصعوبة في أن الإيرادات الضريبية الحالية يجب استخدامها لتوفير المتقاعدين الحاليين. لذلك ، لا يمكن إصلاح النظام إلا على مراحل.
تمت المرحلة الأولى من الإصلاح من عام 1992 إلى عام 1997. كان الهدف الرئيسي للتغييرات الأولية هو إيجاد بديل لمعاشات الدولة. خلال هذه الفترة ، تم إعداد الإطار القانوني لأنشطة صناديق التقاعد غير الحكومية (NPF) ، مما سمح للروس بإنشاء مدخراتهم الخاصة للمستقبل. على الرغم من أزمة عام 1998 ، كانت الهياكل الجديدة قادرة على تحمل هجمة الظروف غير المواتية.
المرحلتان الثانية والثالثة من التكوين: نظام مختلط
تم تنفيذ المرحلة الثانية من تحديث المعاشات التقاعدية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. تم إيقاف اختيار النظام عند النوع المختلط ، حيث يتكون المعاش التقاعدي من ثلاثة مكونات - أساسية ، وممولة ، وتأمينية. أعطت هذه التغييرات زخما جديدا لمزيد من المشاركة النشطة للمواطنين في ضمان مستقبلهم. وقد أتاح الدور المتزايد للجزء الممول إزالة جزء من العبء من المدفوعات الأساسية لصندوق المعاشات التقاعدية.
تم تنفيذ المرحلة الثالثة من الإصلاحات في نهاية عام 2013. لم تحل الابتكارات السابقة جميع المشاكل ، مما أدى إلى إعداد مجموعة جديدة من القوانين. كانت المهمة الرئيسية هي الموازنة بين المقبوضات والمدفوعات لصندوق المعاشات التقاعدية ، الذي تم تحويل صناديق التقاعد الوطنية إلى شركات ، وتم إلغاء المكونات الممولة الإلزامية للمعاشات التقاعدية ، وتم زيادة قسط التأمين لبعض فئات المواطنين.
يتطلب تطوير نظام التقاعد خطوات أخرى. فقط الانتقال إلى نظام يجمع فيه كل عامل معاشه الخاص هو الذي سيحل المشاكل الأساسية.
