البرلمان هو أعلى هيئة تشريعية في البلاد ، وتشمل وظائفه اعتماد قوانين جديدة وجعل القوانين القائمة تتماشى مع ظروف اليوم. في الوقت نفسه ، يوجد في روسيا ، كما هو الحال في العديد من البلدان الأخرى ، مجلسا برلمان - الأدنى والأعلى.
البرلمان هو الفرع التشريعي للحكومة ، والذي يعمل ، إلى جانب السلطتين التنفيذية والقضائية ، كأساس للنظام القانوني للدولة. في الوقت نفسه ، هناك نسختان رئيسيتان من البرلمانات في العالم: غرفة واحدة وثنائية مجلسين.
برلمان بغرفة واحدة
من وجهة نظر تنظيم العملية التشريعية ، فإن البرلمان أحادي الغرفة هو نموذج أبسط: في هذه الحالة ، يتكون من قسم فرعي واحد ، يسمى الغرفة ، وتشمل وظائفه تطوير واعتماد مشاريع القوانين. وهكذا ، فإن المقدار الكامل للسلطة التشريعية يتركز في يد هيئة واحدة. عادة ما تكون هذه النسخة من النظام البرلماني نموذجية للدول الصغيرة. على سبيل المثال ، تعمل البرلمانات ذات الغرفة الواحدة حاليًا في أرمينيا وأذربيجان وفنلندا وإستونيا ودول أخرى.
برلمان من مجلسين
البرلمان المكون من مجلسين هو تنظيم سياسي أكثر تعقيدًا ، ويكمن معناه في تفاعل الغرف. في هذه الحالة ، من المعتاد استدعاء أحدهما السفلي والآخر العلوي. من وجهة نظر موضوعية ، يمكننا القول أن المهمة الأكثر صعوبة ومسؤولة عادة ما يتم إسنادها إلى مجلس النواب: يجب على أعضائه أن يشرعوا في مشروعات القوانين ويطورونها ، ثم يقدمونها بعد ذلك للموافقة والموافقة عليها من قبل مجلس الشيوخ.
يوجد في الاتحاد الروسي نظام تشكيل برلماني من مجلسين. لذلك ، يُطلق على الغرفة السفلى ، التي يُعهد إليها الجزء الأكبر من النشاط التشريعي ، مجلس الدوما ، والغرفة العليا ، التي تمارس نوعًا من الرقابة على أنشطة مجلس الدوما ، تسمى مجلس الاتحاد. في الوقت نفسه ، تظهر هذه الأسماء عند تعيين هذه الهياكل في الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، بينما يعكس مفهوما "مجلس الشيوخ" و "مجلس النواب" علاقة هذه الهياكل بالممارسة العالمية لتشكيل البرلمانات.
لا يكمن الاختلاف بين مجلسي النواب والشيوخ في البرلمان الروسي في وظائفهما فحسب ، بل يكمن أيضًا في معايير أخرى ، على وجه الخصوص ، طرق التشكيل. وبالتالي ، فإن مجلس الدوما مدعو إلى تنفيذ إرادة الشعب الروسي بأكمله في نشاطه التشريعي ، وبالتالي يتم تشكيله في عملية الانتخابات الوطنية. في المقابل ، يجب أن يمثل مجلس الاتحاد مصالح مناطق روسيا ، أي الكيانات المكونة له في الاتحاد ، وبالتالي يتم تشكيله من عدد المرشحين المعتمدين لممثلي كل منها.
